BAV fordert mittelstandsgerechten Zugang zu nEHS-Zertifikateversteigerungen

Positionspapier des BAV zur Ausgestaltung der nEHS-Zertifikateversteigerungen ab 2026

Mit dem Übergang des nationalen Emissionshandels in die Versteigerungsphase werden Emissionszertifikate ab 2026 innerhalb des gesetzlich festgelegten Preiskorridors versteigert. Aus Sicht des BAV stellt das derzeitige Verfahren insbesondere kleine und mittelständische Unternehmen vor erhebliche Herausforderungen.

Mitgliedsunternehmen berichten bereits von hohem bürokratischem und finanziellem Aufwand sowie mangelnder Planungssicherheit hinsichtlich der tatsächlich zugeteilten Zertifikatemengen. Zwar sehen die Versteigerungsregeln keine ausdrückliche Bevorzugung großer Gebote vor. In der Praxis haben kleinere Unternehmen jedoch geringere Chancen, ausreichende Zertifikatemengen zu Preisen von 65 Euro oder darunter zu erhalten.

Gründe hierfür sind die begrenzten Versteigerungsmengen, die hohe Zahl der Bieter und die deutlich größeren Nachfragevolumina großer Marktakteure. Kleinere Unternehmen müssen daher wiederholt an den wöchentlichen Auktionen teilnehmen und ihre Beschaffung fortlaufend nachsteuern. Fehlende Mengen müssen gegebenenfalls in der anschließenden Verkaufsphase zu höheren Preisen erworben werden.

Die formale Gleichbehandlung aller Bieter führt somit nicht automatisch zu gleichen Wettbewerbsbedingungen. Ein funktionierender Emissionshandel muss auch für Unternehmen unterschiedlicher Größenordnungen einen realistischen und praktikablen Marktzugang gewährleisten.

Der BAV fordert deshalb eine frühzeitige Evaluierung der Zuschlagsverteilung nach Unternehmensgrößen und Branchen sowie die transparente Veröffentlichung aggregierter Marktdaten. Darüber hinaus sollten spezielle Versteigerungskontingente oder Auktionsfenster für kleine und mittelständische Verpflichtete geprüft werden.

Ziel muss es sein, unsichere Zertifikatzuteilungen, höhere Beschaffungskosten und zusätzliche Bürokratie für mittelständische Unternehmen zu vermeiden und einen fairen Zugang zum Zertifikatemarkt sicherzustellen.

BAV-Positionspapier: nEHS-Ausschreibungsdesign (29.07.2026)